福建莆田建设“党建+”社区邻里中心和睦生活有滋味
中国组织人事报莆田讯 （通讯员 莆组轩）如何让群众生活和办事更方便一些？如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些？如何让群众感觉更平安、更幸福一些？近些年来，福建莆田市创新推进“党建+”社区邻里中心建设，采取“1+6+X”模式，通过党建引领，在居民家门口导入幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办六项服务，并结合实际拓展其他“X”项功能，切实让城市生活更美好、邻里关系更和睦、基层治理更高效。
针对城市居民日益增长的服务需求与社区服务供给不足的问题，该市着力办好群众“急难愁盼”的事情。坚持问需于民、问计于民，先后下发1万多份问卷调研，精准摸清群众看病难、养老难、孩子接送难等问题。新增345项县区级以上服务事项直接下放到社区，尽可能地在群众家门口、步行15分钟以内的范围建设“党建+”社区邻里中心，满足群众养老、教育、卫生、文化、生活、便民等多元化服务需求，做到民有所呼、我有所应，切实让广大居民真正感受到生活服务和治理方式的大转变。
以破解党建与业务“两张皮”为突破点，该市积极搭建平台，引导各级机关单位主动下沉到社区落实党建工作、开展业务工作、联系服务群众，做到党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实。针对部门在社区各占一块、各自为政的现象，坚持阵地融合共享，在邻里中心设置多功能会议室、“两代表一委员”工作室等共享式办公场所，使邻里中心成为部门参与治理服务的重要载体和共同抓手，有效解决“上面千条线、下面一根针”问题。探索“综治+”市域社会治理，整合部门资源力量，推动矛盾纠纷联调、社区服务联建、行政执法联合、社会治安联控、基层平安联创、应急处置联动，形成共建共治共享格局。
通过重心下移、资源下沉，该市切实为基层赋能、为社区减负，打通城市基层“最后一公里”。注重建立健全近邻组织体系，全覆盖建立8个街道“大工委”和69个社区“大党委”，实行需求、资源、服务“三张清单”，建立居民点单、社区派单、单位接单的共建模式，把党组织建在群众家门口，让居民群众出门有服务、抬头见组织。针对社区力量不足问题，创新建立社区工作者职业化管理体系，在公务员、事业单位、国有企业之外建立“第四支队伍”，为每个社区至少配备10名社区工作者，采取“三岗十八级”岗位等级序列，打通社区工作者晋升通道，有效提升社区工作者职业化、专业化、规范化水平。实行“线上+线下”立体管理，推进社会治理网格、“雪亮工程”“12345”和“数字城管”等平台信息共享、融合运作，实行治安维稳、便民服务、市场监管、物业管理等事项“一网兜底、一网通办”，真正实现“一屏观莆田、一网管全城，大屏连小屏、百事掌上办”。为全面打造居民家门口的服务体系，深入推进“自己‘批’ 网上办”服务模式，目前多项公共服务事项审批权限下放到社区，纳入邻里中心“一站式办理”，让群众在家门口就能办理服务事项。
为解决运行管理“难持久”的问题，“党建+”邻里中心建设的重点不在建筑是否“高大上”、设备是否“新全优”，而在于如何更好地常态化长效化提供服务、抓好治理。为避免阵地平台“空壳化”和“形式化”，该市突破党委政府包办模式，创新推行“公益属性、企业微利、政府兜底”的运营模式，建立第三方运营机构“白名单”，采取公益性扶持、政府购买服务、市场化运作等不同方式，引进社会组织参与运营。比如引进逸百家、禾康智慧养老等参与社区居家养老和日间照料运行服务，依托国有企业建设邻里幼儿园，让专业的人干专业的事，切实解决“引不进、干不好”问题。同时，创新“时间银行”志愿服务平台，引导广大党员群众积极参与矛盾调解、扶贫帮困等活动，实现社区服务人人参与、人人尽力、人人共享，不断激活社区治理整体效应。