阳高县狮子屯乡前营村多措并举发展集体经济
阳高县狮子屯乡前营村在解放之前就是阳原、阳高到丰镇一带有名的食用油加工中心;到改革开放前,前营村发展出了方圆数十里唯一的大型油坊;改革开放后,更是一度有7家食用油加工的个体户。但随着时间推移,前营村集体经济发展出现了一些问题,自然、人力、资金等因素导致集体经济发展止步不前。狮子屯乡党委采取多措并举的方式,使前营村集体经济再创辉煌。
选强配强班子,增强基层党组织建设。一是选拔优秀带头人。前营村之前存在村两委班子涣散,村党员年级较大,缺乏干事创业的干劲等问题。针对前营村没有强有力的两委班子,经过民意调查和实际走访,前营村发掘出讲奉献、敢担当、能干事的退伍军人邵宝忠,2017年11月当选为村支部书记,成为全村人产业致富的带头人。二是加强理论学习,强化思想认识。村支部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部进一步增强“守初心、担使命”的职责,对照工作存在的差距,抓好落实整改;深入学习党的十九届四中全会精神,深刻认识全会精神对于基层党建和全面脱贫的重大指导意义,将全会精神与具体工作紧密结合,提高了党员干部政治意识、党性修养和工作能力。
多次外出考察,找准发展方向。大同市委政研室驻前营村扶贫工作队坚持科学社会主义发展原则,坚持新发展理念,采取外出考察、实地探访的办法,自费带领村“两委”负责人赴太原、忻州砂河、河北涿鹿等地考察,经过多次研究,结合前营村实际情况,最终决定“两条腿走路”,一方面以传统种植业为依托,发展大棚蔬菜种植业,另一方面立足优势,着力发展食用油加工业。
多方筹措资金,拓宽资金来源。一是发展大棚蔬菜种植业:落实项目投资66万元为贫困群众新建日光温棚33栋,共计铺设灌溉管路1800余米。由乡镇府出资1.2万余元建设100平米的转运房3间,切实解决了贫困群众在生产过程中遇到的蔬菜存储转运难题。二是发展食用油加工业:整合多级扶贫资金160余万元,其中,县里拨付了省财政下拨的用于扶持集体经济的100万,市政协扶贫超市拨付的25万,市扶贫办拨付的15万,扶贫牵头单位县财政拨付的20万新建村级冷榨食用油加工厂。与此同时,经过多方协调,争取到了县乡两级政府的全力支持,乡政府在移民搬迁点为前营村的产业项目划出4亩土地,用于项目建设用地。
完善体制机制,增强集体经济可持续发展。一是加强组织领导,落实工作责任。前营村成立项目领导组,村支部书记负总责,“第一书记” 监督,确定实施小组、评选监督小组,严格项目执行程序等。包点镇干部负责督促项目实施,指导项目实施工作,协调有关问题,协助村两委整理报账资料等工作。二是建立项目公告公示制度。在项目规划和实施过程中,以村为单位进行公示,让群众积极参与和了解项目建设的基本情况,项目建设结束后,村支部对项目完成情况及资金使用情况进行公示,接受群众监督。公告公示的内容包括项目实施内容、规模、标准、完成时限等基本情况,项目扶持贫困户名单,项目监督检查结果,项目竣工公告等。公告公示期限不少于7天。三是建立项目资金管理制度。项目建设资金实行“专户管理、封闭运行”,坚持财政扶贫资金报账制管理,严格按照上级财政部门规定的资金拨付和报账的程序执行,保证专款专用。四是建立项目检查验收制度。项目完成后,由乡政府首先进行自检,合格后提出验收申请,再经县相关职能部门组成验收组,对项目进行竣工验收。五是建立第三方承包制度。村委会建起了油厂,和第三方签订承包合同。榨油坊的承包费每年为5万元。从2020年起,采用固定承包费加浮动承包费的方式确定承包费,固定承包费为5万元,浮动承包费为乙方每年利润的10%。(阳高狮子屯乡 陈伟)