2019年度履行教育职责自查情况报告

2022-03-08 14:11:06| 浏览量：次

2019年度履行教育职责自查情况报告一、基本情况全区现有中小学、幼儿园260所，在校学生24.5万人。小学59所，初中（含九年一贯制学校）37所，普通高中（含完全中学及十二年一贯制学校）15所，职业高中5所，幼儿园144所，其中，民办中小学24所，民办幼儿园94所，民办学校在校生5.3万人。另有社区学院（电大）、教研室（教育学院）、特殊教育学校、其他中职学校各1所，中心学校20所，镇街成人文化技术学校17所。全区中小学、幼儿园公办在职在编教职工11717人，民办学校教师5927人，退休教师4205人。

二、工作成效近年来，我区立足教育现代化发展目标，全面落实立德树人根本任务，促进各类教育全面协调可持续发展。

（一）落实教育职责。一是全面贯彻党的教育方针。成立区委教育工作领导小组，制定《中共XX区委教育工作领导小组工作规则》，定期研究教育重大决策。召开全区教育大会，确立“拉高标杆、争创一流，率先高水平实现教育现代化”的总体目标。完善学校党建工作管理体制，出台《XX区教育系统学校党建工作标准》，强化“教育局党委—镇街中心学校党组织—镇街民办学校党组织”三级管理体制，确保各级各类学校党组织和党的工作全覆盖。2019年，全区教育系统基层党组织355个，党员6073人，其中73个基层党组织成功创建为区级党建示范点。二是落实教育优先发展。积极落实教育发展“三个优先”战略，科学制定《XX区“十三五”教育事业发展规划》，修编完成《XX区中小学、幼儿园布点规划2017—2035》，出台《XX区2019—2021年新建类教育项目三年建设计划》。2019年开工XX中学、XX中学、XX小学等20个学校项目，竣工XX学校、未来科技城海创小学、XX新城一小等25个学校项目。三是完善教育督导体系。成立区人民政府教育督导委员会统筹区域教育督导工作。全区设立5个督学责任区，现有专职督学5名，兼职督学146人，其中，挂牌责任督学132人，实现全区所有公（民）办学校（园）挂牌督导全覆盖。制定《XX区教育督导公示公告、约谈、奖惩、限期整改制度》。2019年财政专项安排教育督导经费104.4万元。

（二）坚持立德树人。一是全面发展素质教育。坚持“五育”并举，开足开齐德智体美劳课程。高度重视德育工作，推动良渚文化、垃圾分类、疫情防控、生命教育、劳动教育等入脑入心。积极做好学校体育艺术“2+1项目”，每年举办各类体育、科技、艺术比赛。2019年，全区中小学生体质健康水平抽测优良率达72.96%，在XX市中小学生体能素质水平检测中位列第二名；
全区荣获浙江省中小学生美术、音乐比赛2个一等奖、9个二等奖、5个三等奖；
8所学校获评“第六批XX区艺术教育特色学校”，21所学校获评“XX区中小学劳动实践教育项目试点学校”。二是加强学校近视综合防控。出台《关于全面加强XX区儿童青少年近视综合防控工作的意见》，安排近视综合防控经费844万，为293个校园点配备近视防控屈光度测试仪，儿童青少年近视率由68%下降至57.9%。全区学校卫生室（保健室）和卫生专业技术人员（保健老师）配备率均达100%，其中，卫生室123间，保健室33间，卫生专业技术人员151人，保健老师63人。

（三）强化队伍建设。一是落实统一编制标准。建立教师工作联席会议制度，促进教师队伍建设改革创新。严格按照规定核定各学段教职工编制情况，在核定的编制总量内，每年根据生源变化、师资结构和教育教学任务增减等情况统筹安排，实行动态调整。2019年招录教师766人，其中，招聘全国重点建设高校或“双一流”高校146人，通过人才引进、调动等方式招引区外教育人才102人。二是加强师德师风建设。严格落实《关于建立健全XX区教育系统师德师风建设长效机制的实施意见》《XX区中小学教师师德考核负面清单》《XX区教育系统下属事业单位工作人员作风和效能问责暂行办法》，把师德作为教师评价第一标准。大力选树先进典型，2019年，评选区功勋教师30名，区功勋校长10名，选树爱生如子好教师於杏文、匠心钻研好教师张继辉等10名先进典范。三是依法保障教师待遇。建立教师收入与公务员收入同幅度、同标准增长的长效联动机制，依法保障教师工资福利、社会保险、休假培训等权益。积极完善吸引优秀人才从事教育的体制机制，出台《XX区教育人才引进和培养实施细则》，分五层次奖励优秀教育人才。

（四）优化教育保障。一是加大教育资金投入。坚持调优财政支出，落实教育保障机制，完善教育增长机制。2019年，一般公共预算教育支出69.14亿元，同比增长18.25%。学前教育一般公共预算支出9.0258亿元，占一般公共预算教育支出13.05%，远超5%的标准。出台《关于加强学校公用经费预算编制工作及重新调整定额标准的通知》，明确各级学校生均经费基本标准。二是改善学校办学条件。办好民生实事项目，完成全区公办学校空调、新风系统加装，为学生创造一流学习环境。全区学校薄改完成率达100%，中小学校拥有各类实验室和专用功能教室4031个，实验室及功能教室仪器器材设备总值2.94亿元，教学仪器全部达到配备标准。全区93所学校创建为省义务教育标准化学校，覆盖率达96.88%。三是推进教育协调发展。全面落实“互联网+义务教育”工作，24所城乡学校完成结对任务。引入5G智慧校园建设，实现5G技术在教育管理、同步课堂、校园安防中的系统性应用。职业教育经费投入稳定增长机制进一步增强，全年投入资金5122.56万元，比上年增加3.88%。2019年，区中职学校招生5514人，普通高中招生6736人，普职比在45/55之间。积极开展学前教育普及普惠建设，公办幼儿园在园幼儿占比达到73.07%。出台《XX区住宅小区配套中小学（幼儿园）建设管理暂行办法》及相关配套实施细则，完成5所小区配套园专项治理。四是加强“平安校园”建设。实施“护校安园”专项行动，每学期教育、公安等部门联合组织开展“定期+抽查”相结合的学校安全检查，落实安全闭环工作机制，校园“三防”建设和安全防范建设“四个100%”要求全部达标。建立完善学校食品安全和传染病防控工作制度、突发事件应急管理机制，制定各项应急处置预案。推进“阳光厨房”建设，完善食堂大宗食品配送，落实校长陪餐制度。五是深化放学后“托管”服务。自2018年以来，我区在XX地区率先实施小学、幼儿园放学后“托管”服务，已惠及76130名学生家庭。2019年出台《关于进一步规范XX区放学后托管服务工作指导意见》，着力打造放学后“托管”服务3.0升级版。

（五）健全教育治理。一是全面推进依法治教。深化教育教学改革，加强教育教学研究。健全和履行教育重大决策法定程序，建立终身责任追究制度；
对重大教育政策、重大教育工程项目情况进行审计并开展绩效评价。发布《2019学年XX区第一学期中小学进校园活动目录》《2019年教育局审批赛事活动目录》，实行清单式管理。二是强化民办教育管理。出台《XX市XX区民办教育发展专项资金管理暂行办法》，2019年民办教育专项经费下拨共计1.384亿元。积极做好民办学校分类管理前期准备工作，有序推进民办学校公办在编教师清理规范工作。实施《XX市XX区校外培训机构管理规范》，定期开展“双随机一公开”执法检查，建立黑白名单并通过XX教育发布微信公众号等官方平台对外公布。及时处理违法违规办学行为，2019年全区整治问题机构36家，累计发出整改通知书（行政指导书）19份。三是推行“阳光招生”制度。规范各级各类学校招生行为，设立新生入学网上招生平台，严格规范招生程序和录取条件。落实民办学校立足区内招生政策，跨区规模招生严格向省市区教育主管部门报批。

三、存在问题通过对教育职责履行情况的自查自评，我区尚存在以下问题不足需要着力加以破解。

（一）党建工作还需强化。我区基层学校多，党员数量庞大，不同镇街、学校之间党建工作水平和成效差别较大。个别学校党建工作重形式轻实效，部分民办学校对党建工作还不够重视，发挥大党建统领作用还有待进一步提升。

（二）教育资源压力较大。随着我区城市化进程快速推进，多重人口导入因素叠加影响，我区教育资源压力越来越大。2019年秋季各学段XX户籍及符合条件的外来人员子女新生总数达67223人，毕业生数58223人，缺口达9000人。

（三）校间发展仍不平衡。我区部分入学紧张的区域，通过改建专用教室为普通教室等方式扩充教育资源，以保障适龄儿童的入学需求，导致专用教室数量日趋减少，影响教育现代化进程和学生全面发展。

（四）队伍建设有待强化。全区新教师队伍快速增加，对整体教师队伍建设、教师专业培训等带来巨大挑战。中高级职称教师比例难以达标，农村学校、城镇薄弱学校、西部山区学校的名教师、名校长的数量、层次偏低。

四、下一步打算针对以上问题不足，对标履职标准，下一步我区将重点抓好以下几项工作：
1.坚持立德树人，促进育人水平提升。加强党建引领，围绕“培养什么人、为谁培养人、怎样培养人”的根本问题，培育和践行社会主义核心价值观，健全立德树人落实机制，全面提升育人水平。压实学校党组织意识形态工作主体责任，做好学校宣传思想阵地建设和管理，创设多种载体强化学生思想政治和意识形态教育。充分挖掘“后良渚时代”育人内涵，深度打造“寻根良渚、琢玉成器”区域教育金名片。加强和改进体育、美育和劳动教育，进一步构建完善“五育并举”的育人格局。突出“质量第一”“质量立校”意识，制定并实施学前教育“青蓝三年行动计划”，加快配套幼儿园专项治理，推进学前教育公益普惠发展；
实施公办中小学“三年强基计划”，推动义务教育高水平均衡发展。全面落实普通高中“高水平发展三年攻坚计划”，推动普通高中高位特色发展，特别是在尖优学生培养上寻求突破。实施中职教育“三年领航计划”，优化职校规划布局，深化产教融合、校企合作，加快构建现代职业教育体系。

2.坚持问题导向，优化教育资源配置。依照“三城一区”战略规划，结合区域人口发展水平、人才集聚程度，适当提高居住区配套中小学、幼儿园规划建设“百户比”指标，优化教育整体布局。科学编制“十四五”期间学校项目建设子规划，拟实施开发区高中等重大学校建设项目51个，总投资约190亿元，新增班级2136班。严格落实《XX区2019-2021年新建类教育项目建设计划》，将三年计划中未列入建设计划的36个项目（其中重大学校项目涉及11个）尽快列入“十四五”起始年建设计划。加快现有学校改造提升和标准化学校建设，合理提高学校建设相关标准，有效改善办学条件。

3.坚持引培并举，打造一流师资队伍。制定和实施《“十四五”XX区教师队伍发展规划》《XX区名师名校长培养三年行动计划》。进一步提升师德师风水平，以“四有好教师”为引领，着力推进教师党支部和党员队伍建设、提高思想政治素质和弘扬高尚师德三大重点工作。健全分层分类教师培训机制，实施精英教师培养工程，提升教师专业素养，扩大名优教师规模。深化中小学校教师队伍“区管校聘”管理体制改革，落实教育人才引进和培养新政，推行中小学校长职级制改革，激发教师、校长队伍活力。建立健全教师绩效工资调整与公务员收入分配政策调整联动机制，保持教师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平。

4.坚持改革创新，提升教育治理能力。加强民办学校规范化管理，推进公民办教育优质协调发展。加强教育治理改革，落实招生维稳常态化机制，加强全局-镇街-社区-学校四方联动，构建“入学早知道”大数据管理体系，深化教育公共服务领域“最多跑一次”改革，提升教育决策与治理的智能化和科学化水平。深化教育评价改革，坚持定性评价与定量评价结合，强化对学校办学水平与质量的动态监测与评估。优化教育协调机制，结合“三服务”活动，加大教育宣传，增强教育发展共识，提升教育满意度。

5.坚持底线思维，确保校园安全稳定。强化责任担当，健全校园疫情防控应急预案，完善突发事件预警机制和应急处理机制，加强应急疏散演练，切实做好教育系统常态化新冠肺炎疫情防控工作，确保校园安全和师生健康。以预防溺水、消防安全、交通安全、反诈防骗、校园欺凌、心理健康、意外伤害等工作为重点，健全完善学校安全防范工作机制，积极推进校园“智慧安防”建设，不断提高学校“三防”水平。健全家校联动机制，做好学生心理危机的识别和积极干预。深入开展“护校安园”工作，持续在学校周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升行动，不断提升校园周边综合治理水平。