政务公开存问题与对策 政务公开总结报告存在问题
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政务公开存在的问题与对策 政务公开存在的问题与对策 我国从上世纪 80 年代起,开始了政府信息公开的探索,并于 XX 年实施《政府信息公开条例》。目前,政府信息公开初步实现了法治化,政府信息公开的网络运行机制不断完善,构建了政府和民众广泛对话的平台,从技术上保障了对行政权力的监督。
尽管我国政府信息公开制度发展迅速并取得了一定成效,但是在制度建设和运行中还存在一些问题,主要表现为一些行政机关及其工作人员信息公开的意识仍显薄弱,缺乏 湔对这一制度的认同感;政府 ' 信息公开的内容相对狭窄, 筠 实际公开的内容全面性不够 螋 ,诸如财政支出、政府采购 逼 、招待费支出、公务用车、 际 征地、拆迁补偿标准等人民 群众比较关心的信息公开还 不够;有的地方政府和部门 信息公开不规范,目录编制 跪 过于简单、粗放,公开的内 鼍 容不细致,没有进一步细化 ;一般只主动公开正面信息 X ,对于政府的失误、不足等 蛄负面信息避实就虚,遮遮掩 D 掩,形式主义比较严重;政 鲭 府公报等出版物的公开作用 涞 未落到实处,有些政府网站 φ 流于形式,成为“面子”工 鲚 程,新闻发言人“官味十足 蚤 ”,让民众感觉缺乏诚意。
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由于《政府信息公开条例 徘 》的立法位阶较低,停留在 辆 行
政法规的层面上,在具体 郸 指导实践的过程中,常与其 砺 他相关法律发生冲突,或者 三 存在诸多难以逾越的上位法 毋 限制,导致信息公开的救济 ├ 难。
要解决上述问题,仍 然需要各方面的长期真诚努 M 力。
第一,要形成信息公 攴 开是政府法定义务的文化认 咿 同。政府部门及其工作人员 罅 应深刻认识政府信息公开的 砣 必要性及其重要意义,培育 ч 政府信息公开文化,并使这 种文化深入人心。这样才会 实现文化认同对信息公开行 ④ 为的支配,进而驱使他们自 愿尊重法律制度,并忠实地 Ι 执行制度,使政府信息公开 摅 得以顺利实现。
第二,要 胴 合理界定公开与保密的范围 铨 ,转变“重保密轻公开”的 思想,处理好信息公开与保 脍 密的关系,该保密的信息要 葩 保密,该公开的信息也一定 要公开。要尽量扩大信息公 ⅹ开的范围,对于根据《政府 ゎ 信息公开条例》等法律法规 翼 规定应公开的政府信息,应 俪 当及时予以公开;对依法可 肪 以公开的信息,也应当持积 酪 极公开的态度。行政机关行 啄 政行为信息,特别是行政决 梆 策信息要及时公开,同时要 擅 加强政府信息公开的系统性 鲳 、针对性。
而且,要依法 茈 重新界定保密与公开的范围 鲮 ,对不公开的信息要作出严 籍 格的条件限制。这里面特别 裴 要把好定密审核关,严格按 爹 照定密规章制度依法定密, 确定统一的定密标准,划
清 秘密信息与非秘密信息的界 限,同时明确保密期限,便 喃 于日后的解密和降密。
另 映 外,要缩小保密范围,缩短 匈 档案保密期限;最后还要对 橇 定密、解密、泄密及其处罚 咭 、救济等规定进行修订,并 黔 对刑法中相应内容进行修改 戒 。
第三,要继续推动信息 螟 公开网络运行机制的发展。
挟 网络运行机制为政府信息公 详 开提供了有力的技术支持。
甫 要巩固网上网下良性互动的 疤 格局,使网络成为社会监督 ′ 的重要力量。要扩大电子政 琬 务的覆盖范围,加强政府门 匈 户网站的建设,及时更新政 鲨 府活动信息,使网站真正成 荩 为政府信息公开的主要渠道 犀 之一。要提供“一站式”政 寄 府服务,使大部分的政府事 够务能够实现在线办理。要促 攉 进政府部门间的业务协同, 惧 减少办事环节,缩短办事时 间,提高行政效率。要增强 聒 政府网站与公众的互动交流 猫 ,建立行政服务中心和公共 奉 资源交易中心,面向社会开 勿 展政府信息公开、在线办事 俣 和网上互动等。
总之,要 苁 继续推进政府信息公开的网 四 络运行机制,把它与政府信 愣 息公开工作有机结合起来, 酷 相互依托、相互促进,推动 拥 权力规范、透明、高效运行 毙 。
第四,要加强政府信息 公开的立法。《政府信息公 观 开条例》尽管已经实施,但 俺 它只是行政法规,还不是最 杏 高权力机关制定的法律,即 ρ 我国还没有形成具有法律权 恕 威的政府信息
公开专门法。
目前,全世界有 80 多个 国家已有信息公开法案。因 拼 此,不论从我国信息公开的 魂 实践需要看,还是从社会发 汁 展的需要看,制定统一的《 隈 信息公开法》已经成为建立 ā 完善的信息公开制度的迫切 璎 需要。
要针对某些配套问 呙 题,如隐私权保护、电子信 砥 息公开问题,立法机关、司 艘 法机关信息公开等问题,及 邈 时制定《公民个人信息保护 发 法》、《电子信息公开法》 、《立法信息公开法》等单 谥 行法律,将《信息公开法》 的原则性规定加以细化和补 置充,保持信息公开与保护国 家安全、个人隐私、商业机 密的平衡。
为了协调好信 釜 息公开立法与其他法律、法 贞 规的关系,减少法律适用中 ┕ 的矛盾和冲突,需要对现有 坪 的相关法律,如《保密法》 笞 、《档案法》、《行政诉讼 鲚 法》、《行政复议法》等现 嫫 行法中与信息公开立法相抵 触的部分进行修改。
政府 佶 信息公开是防止行政权力腐 拳 败的重要制度基础,是公民 ど 行使监督权的前提。政府信 箔 息公开制度的不断发展完善 佧 ,有利于提高行政权力行使 怵 的透明度,真正把权力行使 薄 过程置于人民群众的监督之 柢 下。这也是建设法治、阳光 伺 、透明政府的必然要求。
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