2021年街道开展创建“两无一满意”先进居活动实施方案

2021年街道开展创建“两无一满意”先进居活动实施方案 各社居委：
根据国家人口计生委部署开展的“阳光计生行动”和国家人口计生委主任xx来皖视察期间提出的围绕无违法行政、无违法生育、群众满意的“两无一满意”目标开展创建活动的要求，xxx街道决定在辖区内开展打造“阳光计生”创建“两无一满意”先进社区活动。结合地区实际，特制订如下实施方案：
一、指导思想 围绕实践科学发展观，提高辖区计生干部服务育龄群众的工作水平和工作质量，规范计生工作程序、工作行为，实施阳光计生。为xxx地区创造良好人口环境奠定基础。

二、活动内容 做好三个规范，落实一个工作机制：规范群众知情权、参与权、监督权、落实“居为主”工作机制。

（一）规范计划生育居务公开，扩大群众知情权 一是规范居务公开的内容。凡是涉及到居民切身利益，居民普遍关注、需要知道的计划生育政策、法规、办事程序与要求、育龄群众应享受的计划生育权利、应承担的义务及法律责任，原则上都要公开。公开内容包括：人口和计划生育群众工作纪律、监督举报电话、违法生育人员及社会抚养费征收情况和党员干部违法生育处理情况、城镇特别扶助评议、生育政策、收费情况、计划生育法律法规政策。经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，重大事项随时公开。

二是规范居务公开的形式。各社区可采取因地制宜、灵活多样的公开形式。在居委会门口、主要交通路口或便于居民观看的场所设立固定的居务公开栏，如永久性橱窗、水泥墙面黑板等。

三是规范居务公开的程序。一般应由社区计生专干根据上级要求和群众意见，提出拟公开的具体内容、时间和方式。经居务公开监督小组审议后，提交社区两委会议讨论决定。再由社区计生专干具体实施公开工作。

（二）规范计划生育居民评议，扩大群众参与权 一是规范居民评议的形式。通过计划生育协会组织网络，开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口居民评计生”活动。要将“双评”活动作为居民评议的主要形式并纳入计划生育群众x工作的重要内容。社区人口计生部门和计生协可参照以往“双评”活动方案，结合工作实际，部署开展每年的“双评”活动。9月底前将“双评”活动有关情况及基本数据（参评组织数、人数、问卷数以及意见建议、整改措施和满意度等）逐级上报。除“双评”形式外，各单位还要因地制宜，采取其它形式组织居民和计生协会会员对人口计生工作开展评议，每季度至少评议1次。

二是规范居民评议的内容。人口和计划生育工作中凡要求社会监督、群众参与的都是居民评议的内容，其中评议的重点，除围绕每年的人口计生重点工作外，还应包括居务公开的内容、形式、时间是否规范；
有无违反工作纪律和其它侵犯群众合法权益的问题；
有无政策外怀孕、生育和计生数据瞒漏报问题；
居委会和计生专干履职情况；
群众意见建议整改情况以及对计划生育工作的满意程度等。

三是坚持评纠建并举的方针。居民评议要按照以评促纠、以评促建的方针，及时纠正存在的违法行政问题，有效防止违法生育的发生，有力促进“两无一满意”目标的实现。对居民评议提出的意见建议，居委会要做好调查研究。能解决的要及时解决，不能及时解决的，提出解决的时限。对涉及各级政府及相关部门的问题，要及时向上反映。要建立群众意见建议定期反馈制度，通过居务公开栏向群众反馈。其中对存在的突出问题，要制定整改措施，接受群众监督。

（三）畅通计划生育民主监督，扩大群众监督权 一是建立居民监督组织。按照居民x要求，由居民代表会议推选3-5名热爱集体、公道正派、坚持原则、有一定议事能力的居民代表和计生协会骨干会员，组成居务公开监督小组。建立监督工作制度，履行监督职责，监督居务公开情况和居委会履行计划生育工作职责情况。

二是充分发挥基层计划生育协会民主监督的作用。建立居级协会“八参与八监督”工作机制，即参与计划生育维权，监督依法行政；
参与避孕节育措施知情选择，监督节育措施落实；
参与人口出生统计摸底，监督统计瞒报漏报；
参与孕情跟踪服务，监督“两非”行为；
参与优质服务活动，监督服务质量；
参与合同管理，监督合同履行；
参与奖扶制度实施，监督奖扶政策兑现；
参与社区干部考核，监督“一票否决”的执行。

三是完善有奖举报制度。拓宽举报渠道，公布举报电话，设立举报箱，健全信访接待制度，让群众可以通过信件、电话、网络、短信等多种形式进行举报，使之家喻户晓，人人皆知。扩大有奖举报受理范围，除政策外怀孕、生育外，还应包括违法行政的问题。

（四）落实“居为主”工作机制，做好基础性工作 一是加强居级计生组织建设。建立社区党委（总支）书记、居委会主任为计划生育第一责任人的责任机制，配齐配强计生专干和计生信息员。为便于计生协会工作开展，计生信息员一般可同时具有居民小组长、计生协会小组长的身份。

二是加强居级计生制度建设。建立健全计划生育居务公开、居级工作例会、重点人群跟踪服务、孕环情监测、流动人口服务管理等制度，使计划生育工作制度化、规范化。

三是强化计生工作责任。明确社区两委、社区计生专干和信息员的计划生育工作职责。建立具有激励作用操作性强的工作责任制和逆向责任追究制。严格考核奖惩。

四是加强计生经常性工作。特别是孕情监测、跟踪、随访服务等工作，配合做好已婚育龄妇女长效节育措施落实工作，做到无政策外二多孩生育。

三、活动要求 按要求成立各项工作组织，规范工作程序、工作行为，切实落实好各项制度和工作职责。

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