考察乡村振兴情况报告

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考察乡村振兴情况报告

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着

眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系

变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工

作作出的重大决策部署。党的十九大召开以后，中共永州市

委切实提高政治站位，迅即对全市乡村振兴工作作出全面部

署，并采取有力举措，推进工作落实。市五届人大二次会议

提出了《关于以发展壮大农村经济为核心，推进乡村振兴战

略的议案》，及时督促政府相关部门办理落实。为从更高层

次上落实市委决策部署，促进政府部门科学办理人民代表大

会议案，经报请市委批准，市人大常委会常务副主任、党组

书记高建华组织带领市人大常委会部分组成人员和县区人

大常委会负责同志，于11月6日至13日前往xx省萍乡市、

南昌市、景德镇市、上饶市、鹰潭市和吉安市等地，专题学

习考察乡村振兴工作。

一、看xx：风景这边犹好

考察组先后深入xx六市部分县区、乡镇、村组以及乡

村振兴示范点、重点项目，近距离参观了工作现场，感受了

发展的整体氛围，体验了阶段性成果。参与考察的同志一致

认为，党的十九大提出实施乡村振兴战略计划后，萍乡等六

市在xx省委、省政府的统一安排部署下，行动迅捷，推进

有力。体现在工作成效上，六市亮点纷呈，各具特色。

萍乡市：依托转型发展促进华丽转身

一个个生态秀美、生活富裕的新农村渐次绽放，一批批

特色小镇正在蓬勃兴起，一股股新动能正驱动着老工矿区的

乡镇华丽蜕变……这是我们在xx考察之行第一站——萍乡

市所见到的乡村新景象。萍乡是中国现代工业主要发祥地之

一，也是全国首批资枯竭城市转型试点城市。全市土地面积

3824平方公里，人口192.5万人。在乡村振兴实践中，萍乡

市把新农村建设作为推进城乡一体化、实现城乡面貌大变样

的有力抓手，大力实施城乡面貌改造工程，农村人居环境实

现了华丽转身。

萍乡市芦溪县芦溪镇东阳村，充分挖掘自身的人文历史

优势，结合当地自然条件，致力于生态文明协调发展，引领

村民走了科学发展、共同富裕的道路。该村先后被评为“全

国文明村镇”“xx省AAAA乡村旅游示范村”等荣誉称号。芦

溪县宣风镇竹垣村则以传统农业为基础，以生态旅游业为新

增长点，加强农业上中下游产业联动，推进一二三产业融合

发展，有效增强了乡村振兴的核心推动力。该村20XX年3

月创立仙凤三宝农业休闲观光园，紧紧围绕花卉苗木转型升

级，在苗圃基地的自然和生态绿化环境的基础上，大力发掘

宣风“三宝”文化内涵，打造集旅游观光、休闲娱乐、餐饮

住宿、商务会议、运动竞技、素质教育及购物于一体的综合

性旅游观光体。目前，该园已经开放1000亩，投资超过2

亿元。

南昌市：旅游全域化带来农村现代化

发展全域旅游，带动乡村振兴，是南昌市落实乡村振兴

战略的主要工作特色。南昌市出台了《关于全面推进全域旅

游发展的意见》，提出到2020年，全市旅游产业要成为经济

发展的强大引擎和主导产业，旅游经济主要指标稳居全省首

位，全市旅游综合收入达到2000亿元，旅游总接待人次达

到2亿人次。在旅游全域化的带动下，全市新农村建设坚持

统筹规划、扶贫优先、生态优化、建管同步，实现了整体推

进、保留乡村风貌、推进乡风文明、建一片成一片的阶段性

工作目标。预计2019年底，南昌市将实现新农村建设全覆

盖。

南昌市安义县充分发挥生态资优势，以全域化、市场化、

品牌化旅游发展思路，主动融入大南昌、对接大南昌，全力

唱响“多彩水·画里安义”品牌。20XX年，安义古村群开发

力度空前，“花田囍地”花海项目建成营业，古村群成功创

建国家4A级旅游景区;引进了国内知名的、尖端的旅游管理

运营公司——北京镖行天下公司参与古村深度开发，与其合

作建设的古村民俗民宿聚落一期项目已完工，建成了乡愁公

园、厚德堂、豫章会馆、“唐樟”名宿等精品景点。“相约安

义·小镇之旅”系列节庆活动贯穿全年，先后举办各类节庆

活动10个，并打造了东阳蓝莓小镇、沙洲果园、乌竹桃花

谷、绿能稻田文化园、尚礼村5个市级旅游点，先后荣获全

国民宿产业发展创建示范县、全省全域旅游推进十佳县、

20XX华东十大最美赏花胜地等荣誉称号。

景德镇市：用田园综合体把乡愁留住

景德镇市紧扣新农村建设总体目标，按照“干干净净、

漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“培育中心村、整治自

然村、提升特色村”的要求，大力实施“整洁美丽、和谐宜

居”新农村建设三年行动。在具体实践中，他们通过建立健

全城乡融合发展体制机制和政策体系，大力培育示范性中心

村和田园综合体，有效加快了农业农村现代化建设。

景德镇市浮梁县江村乡严台村历史悠久、底蕴深厚、人

杰地灵，老祖宗留下许许多多的经典民居。以前，由于没有

得到系统的保护，老房子废弃在一边，猪栏、厕所无序乱建;

白色垃圾和生活垃圾不能及时处理，“脏、乱、差”现象严

重。20XX年下半年以来，按照景德镇市“双创双修”的总体

部署和工作要求，浮旅集团旗下的严台旅游公司配合高

岭·瑶里风景名胜区管理委员会，对严台村积极开展环境大

整治、创国家4A级景区以及保护并开发古村落等一系列工

作。同时，依托当地古村、古道、古茶树等良好的生态文化

优势，以精品民宿为核心，开展古村整理、文化呈现、业态

创建等景区建设，兴办了一个集餐饮、住宿、度假、文化交

流等为一体的田园综合体项目——严台塔里精品民宿度假

村。该项目一期民宿项目总投资约2000万，带动当地村民

务工收入200余万，现已完成部分精品民宿区、茶文化体验

区、古茶园游步道、多功能中心区等项目建设，并接待游客

过万人次。20XX年，严台村被列入全国环境整治示范村，同

时入选住建部改善农村人居环境示范村。

上饶市：乡村旅游皇冠上的一颗明珠

美村容，兴产业，富百姓……行走在上饶市乡村之间，

一幅农民生活富裕、安居乐业的美好景象扑面而来。实施乡

村振兴战略以来，上饶市充分发挥独特的资禀赋优势，激活

沉睡资，拓展农业空间，精心打造了一批独具特色、各美其

美、有故事、有乡愁的秀美乡村，全市农村变化显著、品质

提升、亮点纷呈，让每一个外来游客产生了强大视觉“冲击

感”和感官“震撼感”，已经成为社会公认的乡村旅游皇冠

上的一颗明珠。

婺县的乡村振兴实践在上饶市最具代表性。自1999年

以来，婺县委、县政府以科学发展观为指导，将发展乡村旅

游业作为推动经济发展的重要突破口，提出了建设“旅游强

县、经济大县”的战略性目标。短短的十多年内，县境广大

乡村处处有焕然一新的农味、乡愁，有让人眼前一亮的景点、

景区。其中篁岭景区营业四年来，从一个濒临消亡的古村落

演变成全国知名的旅游目的地，对乡村旅游开发、新农村建

设、乡村振兴起到了良好的示范作用。今年以来，篁岭景区

日最高游客量达2.6万余人，2018年游客量有望达到135万

人，预计3-5年游客量将突破300万。

鹰潭市：融合发展释放巨大推力

城乡融合发展协调推进，是鹰潭市推进乡村振兴的主要

做法。在城乡融合发展理念的推动下，20XX年，全市建成了

1185个新农村建设村点，重点打造了9条示范线、10个示

范片、14个示范点，实现省市级贫困村和宅改村点新农村建

设全覆盖。完成通自然村公路400公里、危桥改造25座、

道路安保工程100公里。塘湾清溪小镇、中童眼镜小镇列为

省级第一批特色小镇。在xx省，鹰潭的乡村振兴成效归纳

为“八个最、十助推”。“八个最”是指：农村变化最大、惠

及面最广、解决实际问题最多、群众获得感最强、资金运行

最安全、撬动民间投入效果最佳、与“三农”工作结合最紧、

公众反响最好。“十助推”是指助推了基层党建、精准扶贫、

农村宅改、现代农业和产业发展、农村环境整治和生态建设、

农村文化、农村电商、乡风文明、集体经济和农民增收、乡

村旅游等十个方面的工作。

吉安市：好风景变为好“钱景”

吉安市是井冈精神的发祥地，是xx省唯一入选全国生

态保护与建设示范区的市。“红色摇篮、文化庐陵、水吉安”

是吉安的名片。走进吉安市的广袤乡村，呈现在我们眼前的，

处处是秀丽水、古迹名胜和红色印痕。而更让我们惊叹和振

奋的，是田野里催生的绿色竞争力，是接踵而至的游客。在

全国实施乡村振兴战略的发展大潮中，吉安市以“在打造美

丽中国xx样板上走在前列”为目标，通过井冈大旅游的引

领带动，成功地将上的客人留下来，将美丽乡村打造成新增

长极。

井岗市柏露乡坐落在偏远区，交通闭塞，是市里植被保

存完好的乡镇之一，这里有井冈最大的“千亩杜鹃林”和奇

特独绝的峡谷十八瀑。乡里在保护原生态基础上，以不改变

农民所有权为前提，将农村闲置住房进行个性化改造，建设

鹭鸣湖田园综合体。目前，露天游泳池、玻璃房餐厅、湖边

咖啡长廊等一系列新元素成为这里的新地标。乡村振兴，不

但让吉安全境的环境美了起来，而且让村民腰包也鼓了起来，

形成了政府、村集体经济组织、农户多赢局面，昔日藏在“深

闺”的好风景变成了群众腰包上大“钱景”。20XX年，吉安

市农业增加值242.95亿元、增长4.8%，在xx省排名第一;

农民人均可支配收入达12543元，增长10.2%，在xx省排名

二、悟xx：“快马加鞭未下鞍”

考察组在xx省六市考察期间，一路参观一路思考，一

边慨叹一边感悟。每到一地，既深入乡村和项目察看现场，

又与当地人大和政府部门的同志深入交流讨论。探寻xx乡

村振兴的工作“秘籍”，我们发现：党的十九大召开以来，

xx省六市秉承新农村建设的扎实基础，紧密结合当地实际情

况，一鼓作气抓落实，快马加鞭往前进，走在前列的竞争意

识一丝没有松动，工作推进的力度一点没有减弱，创新迈进

的步子一刻没有停过。

——萍乡市：“物”“我”相融急行军。党的十九大作出

实施乡村振兴战略的重大决策后，萍乡市及时出台《关于实

施乡村振兴战略的意见》和《萍乡市乡村振兴战略“十大工

程”实施方案》，吹响了乡村振兴的急行军号角。一是突出

发展理念创新。萍乡市坚持“物的新农村”与“人的新农村”

统筹推进，真正让农村环境美起来，让全市广大农民共享美

好家园。在硬件建设上，全市重点拆除无保留价值的旧烂屋，

清理乱堆乱放，拆除乱搭乱建;改路，改水，改厕，快速推

进乡村“道路硬化、饮水净化、卫生洁化、民居靓化”。在

“软件”建设上，着重加强农村法治建设，弘扬社会主义核

心价值观，制订村规民约，建立健全村民自治机制和村庄公

共设施管护长效机制;广泛开展“星级文明户”、“信用文明

户”、“五好文明家庭”等文明创建活动，培养农民健康文明

新观念。二是突出乡村面貌整治。他们以“整洁美丽、和谐

宜居”为目标，突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐

平安四大重点，统筹规划，系统推进，按照“缺什么、补什

么”“建一片、成一片”的工作思路，确保全市农村生产生

活条件全面改善，综合公共服务水平明显提升，乡村更加和

谐文明。在农村建房管理上，他们十分注重强化规划的引领

作用。结合“多规合一”试点，全面完善乡村规划体系，努

力使村庄空间布局更加科学合理，村庄内部形态更加精致精

美，集镇和村庄形成各具特色的“一镇一景”、“一村一特”。

他们规范农民建房，重点解决农村超高超大建房、乱搭乱建

和有新房无新貌等突出问题，建设整洁美丽和谐宜居乡村。

三是突出特色小镇建设。在美化优化净化农村环境的同时，

萍乡市出台《萍乡市特色小镇建设工作方案》，致力建成一

批产业特色鲜明、生态环境优美、设施服务完善、传统文化

彰显、体制机制灵活的特色小镇。特色小镇所有自然村庄都

纳入“镇村共建”规划区域，打造多个富有特色的小乡村，

努力让村镇既能各美其美，又能美美与共。目前，一大批特

色明显、产业带动强、生态环境优美的特色小镇，在萍乡大

地如雨后春笋般涌现出来。

——南昌市：抓关键，图振兴。南昌市坚持以解决“三

农”突出问题为关键，以旅游全域化带动乡村振兴。其中安

义县按照市里的工作思路，重点从四个方面发力。一是把“产

业兴旺”作为乡村振兴的根本来抓。以“南昌绿谷”建设为

引领，深化农村集体产权制度改革，大力推进一村一品、一

乡一园建设，重点是在主干道沿线，高水平、高标准、高起

点规划建设“镇村园一体、一二三产互动、产加销对接”的

田园综合体，努力打造生态环境好、产业发展优、个性特色

明、服务功能强的中心镇、特色镇和新社区、新村庄。二是

把“生态宜居”作为乡村振兴的基础来抓。加强农村水环境

治理，开展污染普查工作，逐步实现水库、塘全面退养和集

镇所在地生活污水处理厂全覆盖;按照“三年扫一遍”要求，

打造美丽示范风景线、美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽

示范农户庭院;推进农村环境整治，大力推广“钩臂式”垃

圾箱，推行环境卫生外包全覆盖，全面实现“垃圾不落地”

和城乡环境一体化。三是把“乡风文明”作为乡村振兴的前

提来抓。积极推进农村精神文明建设和移风易俗工作，依托

“三风”活动平台，巩固“三风”成果，加大“三风”示范

项目建设力度，建好示范样板点。把“治理有效”作为乡村

振兴的保障，不断推进农村基层治理制度化、法治化、规范

化，逐步完善村务监督机制。四是把“生活富裕”作为乡村

振兴的目标来抓。突出增强村级集体经济组织造血功能，大

力培植市场竞争能力强，扎根于乡土的产业合作社和田园综

合体。帮助农民拓宽增收渠道，培育农业新型经营主体，引

进“合作社+基地+农民”特色产业发展基地，稳步提高农民

收入，努力让农民生活富裕起来。

——景德镇市：培育示范中心村，建设田园综合体。以

点带面，示范推进，是景德镇乡村振兴的重要举措。全市紧

扣新农村建设总体目标，以中心村为基础，建设“望得见水，

留得住乡愁”的美丽村庄和田园综合体，带动全市乡村振兴

深入推进。具体做法：一是好中选优精心编制布点规划。根

据《xx省中心村建设操作八法》要求，市对各县(区)申报的

中心村点进行认真筛选和公开竞选，最后确定自然环境优美、

基础设施完善、产业优势突出或历史文化底蕴深厚的村庄作

为中心村点建设。坚持规划先导，对老村落进行改造提升，

留住浓浓的乡愁;对古村落进行保护开发，利用古村落发展

休闲旅游、观光农业和文化创意产业;对旅游村庄深入挖掘

古陶瓷文化底蕴，培育建设古矿坑、古码头、古街等历史文

化遗存景观。二是因地制宜重点打造精品村庄。在统筹兼顾

推进其他中心村建设的同时，抓好重点村、亮点村建设。对

省级先行示范中心村和市级重点中心村，在资金、政策上予

以倾斜，在资金和项目上集中安排。结合村庄经济水平、地

理条件和生活习惯等实际情况，因地制宜，突出乡村特色、

地方特色和历史文化特色，在重点、亮点的基础上打造成精

品，形成“一村一品、一村一韵、一村一景”。三是整合投

入全面加快各项建设。按照“中心村定在哪里，资金项目就

集中到哪里”的思路，除了省、市、县三级配套新农村专项

资金直接统筹到位外，还整合了学校、卫生室等社会发展类

项目资金，农业产业化等生产发展类项目资金和小农水及森

林城乡等基础设施建设项目资金，有力推动了中心村各项建

设。四是强化支撑发展壮大村域经济。在中心村建设中，全

市高度重视产业发展，紧紧依托粮食、蔬菜、茶叶、养殖等

主导产业，积极引导各中心村点农民群众选准本地特色产业，

大力发展“一村一品”。同时，大力扶持和规范农民专业合

作社，加快家庭农场发展，培育新型农业经营主体，推广“合

作社+基地+农户”的运作模式，提高农民进入市场的组织化

程度。五是创新管理培育提升文明乡风。各中心村点在认真

落实党的惠民政策，大力发展各类公益事业的同时，成立了

村民理事会，建立并落实了“村民公约，一事一议，村庄保

洁，村务公开”等长效管理机制。

——上饶市：“面子”“里子”一起抓。上饶市建立健全

城乡融合发展体制机制和政策体系，实行“面子”“里子”

一起抓、同推进，有效推进农业农村现代化。一是让乡愁挂

在“面子”上。全市坚决执行xx省委省政府“整洁美丽，

和谐宜居”“赣东北地区以徽派风格为主”等要求，大力推

进秀美乡村建设。市人大通过立法，对全市农村房屋规划建

设进行依法管控。全市坚持按徽派风格，对农民住房进行“穿

衣戴帽”改造。同时，狠抓农村生活垃圾治理，整治乱搭乱

建、乱堆乱放，开展农村殡葬制度改革，抓好造林绿化，建

设各类公益设施。二是把新风种进“骨子”里。按照“乡风

民风、人居环境、文化生活三个美起来”的目标要求，动真

格、出实招，通过积极开展农村移风易俗，推动村民从骨子

里改变生活方式、行为习惯。根据农村生产生活实际、农民

群众思想实际，市里发出了《推进移风易俗、建设美丽乡风》

倡议书，要求村民从我做起、从小事做起，着力解决目前农

村在婚丧嫁娶事宜方面大操大办、铺张浪费和封建迷信等问

题，让勤俭节约、文明高尚的生活方式成为习惯。三是将幸

福写在产业中。全市大力开展农村产业富民行动，把“一村

一品”建设和优势产业发展作为促进农民增收的龙头工程，

通过建设秀美乡村，培育了一大批产村融合的产业，加快发

展了观光农业、创意农业、农耕体验、民宿休闲、养生养老

等新业态，推动了农村一二三产业融合发展。

——鹰潭市：“八大行动”强动力。从20XX年开始，鹰

潭市委、市政府印发《鹰潭市乡村振兴“1+8”三年行动实

施方案》，全市深入实施八大专项行动，全力打造“环境整

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