工作报告之执法规范化自查报告 执法监督自查报告
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执法规范化自查报告
【篇一:行政执法自查报告】
2010年行政执法责任制实施情况自查报告
为深入贯彻《重庆市行政执法责任制条例》,规范行政执法行为,明确执法责任,提高执法质量,强化执法监督,进一步推动行政执法工作朝法制化、规范化、科学化方向发展,建立健全行政执法制度,区教委按照区政府法制办的要求,对我委本年度行政执法责任制的实施情况进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、行政执法制度机构健全,人员落实
为履行好法律付予的职能,保障教育行政执法工作得到有效推进,我委制定了《区教育委员会行政执法责任制实施方案》,建立了以区教委主任为组长,区教育纪工委书记、区教委副主任、及区教育纪工委副书记为副组长的行政执法领导小组,小组成员为各科室负责人,办公室设在区教委教育科,对教育行政执法进行统一组织和实施。
为保证执法人员依法办事。公正执法,我委还组织相关科室人员9
人积极参加了区政府法制办举行的行政执法培训,行政执法人员资格证书正在办理中。
二、依法治教,依法治校,依法育人的意识增强
考试为契机,深入钻研法制理论知识,考出了较好的成绩。在工作中,加强了教育行政执法的制度建设,建立了教育行政执法岗位责任制制度、教育行政执法程序制度、教育行政执法过错责任追究制度、教育行政复议应诉和赔偿制度等一系列工作制度,保障了执法的规范性。在具体执法过程中,执法人员讲究程序,坚持原则,公正执法,文明执法。比如针对民办幼儿园非法办园的难点问题,区教委会同物价、卫生、消防、街镇等部门多次开展行政执法检查,向非法办园的幼儿园宣传我区民办幼儿园申办程序,对不达标的幼儿园提出整改意见,促使非法幼儿园按照合法程序举办合格幼儿园,对整改后仍达不到办园要求的非法幼儿园坚决取缔,做到了有法可依,执法必严,违法必究。
三、行政执法工作符合要求
我委牢固树立了以人为本,执法为民”的执法理念,在行政执法工作中,执法主体明确,责任明确,根据相关的法律、法规,严格遵照规范的执法程序执法。在具体执法过程中,执法科室和人员公正
执法,文明执法,确保了法律、法规的正确实施,切实保护了公民、
法人和其他组织的合法权益。
我委属于法律、法规授权的行政执法组织。经过严格认真的清理和
归类,目前,我委对民办教育行政许可的行政执法依据共3部,行
项,行政征收项目共0项,行政处罚项目共1项,
0项,行政裁决项目共0项,行政给付项目共0项,1
项,行政执法文书1份,行政执
政许可项目共1 行政强制项目共行政确认项目共法人员共9名。
四、问题及改进
我委在行政执法工作中态度十分鲜明,不管是违法还是违规,都要进行认真查处。所以,处理事件都做到了及时、准确、事实清楚、证据确凿,应用法律法规正确,程序合法,处理恰当,没有违法违纪行为,依职权解决问题时,没有存在推诿、拖拉、越权处罚、重复处罚,行政不作为等情况。也没有出现行政复议案件和行政赔偿的问题。
当然,行政执法责任制的落实还任重而道远,一些薄弱环节还有待解决,在今后的工作中,我委将按照以人为本,执法为民”的执法
理念,公正执法,文明执法,进一步加强对教育行政执法的管理,促进我区教育健康、蓬勃发展。
【篇二:安全生产行政执法工作自查报告】
安全生产行政执法工作自查报告
安全生产行政执法工作自查报告
根据省监察厅、省法制办和省安监局印发的《关于对全省安全生产监管系统开展专项执法监察工作方案》(浙监字[2009]4号)的通知精神,我局领导高度重视,专题研究并专门下发了文件,全市安监系统认真开展了安全生产行政执法自查自纠工作。通过检查发现,我市安监系统能够认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省纪委十二届三次全会精神,较好地执行了安全生产法律法规的相关规定,安监工作人员基本上能做到认真履责、依法行政、廉洁自律,全系统未出现行政执法腐败现象,有效促进了辖区安全生产形势的稳定好转,也维护了我市安监系统工作人员的良好形象。现将自查情况总结汇报如下:
一、2008年安全生产行政执法工作基本情况
2008年,我局紧紧围绕安全生产的中心任务和工作重点,扌L实有效地开展了行政执法工作。主要呈现以下四个特点:
(一)领导高度重视。
2008年,我们提出了严格执法、热情服务、以人为本、服务发展的执法思
想,要求市、县两级安监部门领导进一步统一思想认识,正确把握和处理执法与服务的关系,改善执法环境。全系统充分认识到安全生产法制和执法工作的重要性,落实了有效措施切实抓好法制和执法工作。我局郑金法局长十分重视安全生产行政执法工作,多次亲自出席行政执法工作会议并作重要讲话,而且在其它会上逢会必讲执法,要求各地切实抓好安全生产行政执法工作。同时,我们进一步加强安全生产依法行政领导机构建设,市局对依法行政领导小组、法制委员会、行政处罚案件审理委员会、信访工作领导小组等组织机构的组成人员进行了调整,并在此基础上,成立了行政执法错案责任追究领导小组,加强对依法行政工作的监督。县(市、区)局也进一步重视法制工作,专门配备人员,明确目标,并提供必要的保障,为提升全市安全生产法制和执法工作奠定了良好的基础。
(二)力度不断加大。
1、考核力度不断加大。2008年,我局制发了《安全生产法制和执法工作考评暂行办法》,建立起包括法制机构建设、机制建设、行政处罚、执法备案、执法目标、卷宗评查、台帐规范化等在内的大法制考核体系,强化安全生产法制考核工作。实行一票否决制,凡安全生产法制工作考核不合格的,取消当年度局目标责任制考核的评优资格。
2、执法力度不断加大。围绕隐患排查治理年和百日督查行动,制定全年执法工作计划,并根据不同季节不同监管重点的特点,分行业分时间,集中力量开展了四次扫雷系列专项执法行动,严厉打击各类违法行为。在开展执法检查的基础上,通过举报电话等途经,畅通安全生产违法行为举报渠道,并对每一项举报事项进行调查核实,对属实的立即进行立案调查,依法对违法行为作出严肃处理。
3、事故案件查处力度不断加大。对发生生产安全事故的单位,除了按照四不放过原则抓好事故调查处理外,还加大执法力度,依据相关法律法规,对存在重大事故隐患的事故发生单位,依法作出强制措施,责令事故发生单位暂时停产停业,严格落实安全生产法律法规和各类标准,切实治理安全隐患,抓好安全生产工作。同时,加大行政处罚力度,对一年内因同样的违法行为导致连续发生生产安全事故的单位,给予从重处罚。
(三)载体比较丰富。
1、以完善考核机制为抓手,抓案卷质量。2008年,根据实行情况两次对《安全生产行政处罚案件质量考评暂行办法》进行了修改补
充,使评分标准更加完善,更能客观反映一个案件的真实水平,切实发挥案卷质量指挥棒的作用。制发了《行政处罚案件档案整理补充规定的通知》,规定实行正、副卷方式组卷,将结论性、印证性及强制性等对外使用的文件材料,归入正卷,商讨性、审批性等对内使用的文件材料归入副卷。下发《安全生产重大行政
处罚决定备案办法》,对重大安全生产处罚报备案行为进行规范,加强安全生产重大行政处罚监督检查工作,促进安监部门依法行政,减少错案、人情案。2、以岗位练兵为载体,加强监察执法队伍建设。按照干什么、练什么,缺什么、补什么的原则,结合全市安全生产安全监察执法工作实际,2008年,我局开展了岗位练兵活动,以举办业务学习培训班、开展执法案卷评查和执法大比武作为岗位练兵的主要内容,以基础知识理论竞赛、案例分析和现场模拟执法为执法大比武的主要形式,全市9个县(市、区)安监局分别组队,参加安全生产监察执法大比武竞赛活动。大比武竞赛活动中,即促进了县(市、区)局的交流,又了解到了执法工作人员业务水平的现状和不足,很好地检验了执法水平,也推动了练兵活动。
3、通过实施扫雷系列专项执法活动这一载体,逐步形成主动执法工作机制。根据省局下发的《安全生产隐患排查治理年行政执法工
作要点》和《安监系统2008年度安全生产专项执法工作计划》,市安监局前后以危险化学品、剧毒品、矿山、安全生产违法行为等为主要对象,以查隐患、查违法、保安全为主要内容,分别开展了一至四号扫雷专项执法活动。在全市各级安监机构的共同努力下,扫雷系列专项执法活动取得一定成效,据统计,共检查企业840家,
制作现场检查记录670份,发出整改指令书141份,责令暂时停产停业45起,立案调查44起。
(四)重点比较突出
确定了案件数比上一年增加25%以上,非事故类案件占争创依
80%以上,法行政示范单位称号为2008年法制和执法工作的目标。以加强队
伍建设,通过岗位练兵等一系列措施,加强对执法人员的教育和培训,努力提高执法人员的办案水平,提升办案质量;加强在重点领域和重点行业的执法力度,制定详细的专项执法计划,严肃查
处各类违法行为,确保查处案件比上一年有明显增长,并在全市形 成一定的声势为工作重点。认真制定执法工作计划,积极规范暂时 停产停业复查验收程序,积极开展安全生产执法宣传、教育,认真 修改完善安全生产行政执法文书。
二、2008年安全生产审批许可和行政监管情况
2008年,我局共有领证生产矿山企业 115家, 生产许可证31家。审批危化品乙类经营许可证 学品使用备案180家,发放烟花爆竹零售许可证
特种作业许可证6140本,未出现被提起复议和诉讼现
象。全力开展 安全生产监察执法活动,2008年全市共监督监察生产经营单位 9801 家、12652次,立案查处各类案件 410件,其中非事故案件 320件。 共实施经济处罚307次,罚款1779.37万元。属市本级立案查处 31 件,其中事故案件13件,罚款342.7万元。所有案件均实现一案一 档,做到了程序规范,按期办结。行政执罚严格执行罚缴分离和收 支两条线制度,罚没款全部进入财政专用帐户。行政处罚案件也没 有出现行政复议和行政诉讼情况。具体工作表现在:
1、 实行政务公开,规范行政许可。我局把政务公开的重点放在群 众关注的热点和难点问题上,制订了限时办结制度、首问责任制度 和三个一制度,将一个承诺、一个流程、一个电话上报、上网、上 墙进行公布,让群众了解行政许可的程序、行政处罚的依据、上岗 证等各类证件的取得程序等,方便群众,接受监督。在此基础上, 我局对生产经营单位的安全生产条件进行严格把关,并加强对相关 企业取得许可证后的日常监督管理,确保生产安全。
2、 扎实开展隐患排查治理年活动和专项治理行动。根据国务院、
省政府的部署,认真开展了安全生产隐患排查治理年和安全生产百 日督查专项行动活动。制订了《高危行业隐患排查治理活动实施方 案》、《百日督查专项行动工作方案》、《化工企业安全生产大检 查工作方案》、《危险化学品从业单位安全隐患排查治理检查表》 和《化工企业安全生产检查表》等,对危险化学品等高危行业的隐 患排查治理工作提出明确要求,明确了必须检查的内容。全市共对 48330家单位进行了排查,排查出一般隐患 82346条,完成整改 66295条,整改率为80.5% ;排查出重大隐患1842条,完成整改 1470条,整改率为79.8%。同时,根据我市实际情况,在安监系统 积极部署开展了工业用电、船舶修造、危险化学品、起重吊装等行
业、领域的安全生产专项治理工作,将安全生产行政执法工作引向
深入。通过专项整治,大部分事故隐患得到整改,有效地减少了安 全生产事故的发生。百日督查工作得到了国务院督查组的肯定。
3、 夯实五个一基础管理,强化安全标准化工作。努力指导基层安 注销矿山企业安全 325家,办理危险化
1962份,审核发放
全生产监管部门建立起拥有一张辖区企业分布图、一张企业状况分类表、一套企业安全管理台帐、一个企业情况数据库和一套企业安全管理制度的五个一安全管理体系。督促、指导企业建立健全各项安全生产规章制度,加大安全标准化推进力度,转变达标指导思想,全面推进矿山和危险化学品生产企业、有储存化工原料经营单位的安全标准化达标活动,并将安全标准化达标作为企业到期换证的一个重要参考依据,使安全标准化达标工作进入正常轨道,不断夯实企业安全管理基础,实现本质安全。2008年有2家矿山企业通过省
一级安全标准化验收。
4、狠抓建设项目安全三同时管理和尾矿库安全监管。加强对新、改、扩建矿山和危险化学品建设项目的安全许可,大力打击非法生产、非法经营、非法建设活动,从源头上预防和控制高危行业生产安全事故的发生。全面排摸了在建的新、改、扩建矿山和危险化学品项目,并建档在册,明确提出要严肃三同时管理。凡未按三同时要求
实施的建设项目,一律停止建设,并给予相应的处罚。全年完成危险化学品项目安全设立审查35个,安全设施设计审查16个,竣工验收10个。审查矿山开采设计22家,完成竣工验收12家,审查矿山补做设计20家。
针对山西省**市**县新塔选矿厂的尾矿库溃坝事件,我们为市政府起草了《关于进一步加强尾矿库安全生产工作的通知》,并于9月3 日召开了全市尾矿库安全监管工作会议,对相关工作进行布置。10
月份,邀请省级专家对尾矿库进行逐一检查,并发函给各县(市、区)政府,提出了加强尾矿库监管的要求,同时将尾矿库安全监管情况专题向市政府作了汇报。
5、努力抓好烟花爆竹安全监管。加快烟花爆竹生产企业的退出步伐,督促新中烟花鞭炮厂和圣杰烟花鞭炮厂及时退出生产领域,并协调做好退出企业善后处置工作,同时督促东片烟花鞭炮厂按规范要求建设了新库区,确保储存安全。加强烟花爆竹批发经营单位储存库建设,要求等地加快老库改造步伐或新库选址建设步伐,建造
符合经营需要的a级库或c级库,确保经营安全。2008年,烟花公司已建成了符合要求的新库区;兴利烟花公司新库区也已进入施工
建设阶段。为配合多城同创工作,我们分别对烟花爆竹批发经营和 零售经营工作进行专门部署,提出进一步加强安全监管和零售布点 的指导意见。
6、 大力加强安全培训等中介机构建设。按照统一规划,稳步推进,
规范管理的原则,积极培育发展安全培训机构,以适应我市安全生 产培训的需要。目前有三、四级资质培训机构 7家,2008年新申报 3家,估计在2009年能审核通过。培训机构基本按每县市区一家布
局。同时,加强师资队伍建设,严格按照资质要求选配教师,为培 训机构输送合格的师资人才,初步建立了一支专业齐全、结构合理 的教师队伍。督促各培训机构增加资金投入,加大基础设施建设和 教学条件改善的力度,为学员培训提供良好的条件。
7、 努力探索基层责任书的规范化工作。基层安全生产工作形式多 样,行业门类繁多,一份同一格式的安全生产责任书根本不能满足 各行各业签订安全生产责任书的需
要,各行业责任书应当体现各行 业的特点, 半年时间,
理责任书》 示范文本,
要求各地认真按照文本式样,并结合实际认真细化,制定符合实际 需要的安全生产责任书,以进一步完善基层安全生产责任体系。
8、 进一步规范行政执法文书。针对执法文书使用中存在的问题,我 们进行了认真修改,并召开各县(市、区)安监大队长会议征求修 改意见,吸收各地在实际应用执法文书过程中形成的宝贵经验,进 一步完善执法文书的相关内容,着重增加了对安监人员的保护性规 定。另外,为了使行政执法人员更好地履行工作职责,规范行政执 法行为,正确使用执法文书,市安监局还组织编写了《安全生产行 政执法常用文书制作参考示例》,供全市安全监察执法人员执法时 参考。对文书的适用范围、格式内容、填写要求和注意事项作了具 体介绍,并附有文书格式的填写示例,对执法文书制作具有较强的 示范作用,为全市安全生产监察执法人员在执法办案中提供了直观、 具体、可操作的业务指导。
9、 认真开展安全生产行政执法专项检查工作。一是开展行政执法专
项监督检查。2008年6月份,省安监局部署开展了贯彻落实《生产 安全事故报告和调查处理条例》工作情况的专项检查, 8月份,省法 制办和省安监局又部署开展了安全生产行政执法监督检查工作,两
次专项检查工作我市均专门研究,下发文件认真部署,并在 8月上 旬联合市法制办对9个县市区安全生产行政执法工作进行了全面检 查。9月中切合实际。为此,2008年,我们抽调人力物力,花费近 制订出台了包括《村(居、社区)安全生产综合目标管 、《矿山企业安
全生产目标管理责任书》等
11个责任书 并以文件的形式下发到各县(市、区)和
**经济开发区,