城市管理行政处分案卷评查自查报告.docx

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　城市管理行政处分案卷评查自查报告

　市政府法制办：

　按照省政府法制办《关于组织开展城市管理行政处分案卷评查活动的通知》（皖府法〔〕23 号）的要求，我局制定了自查工作方案，严格对照《____省行政处分案卷评查标准（试行）》，对*月 1 日至*月 30 日期间，按照一般程序实施行政处分并已办结的案卷逐卷逐项地开展了自查。

　 现将自查情况汇报如下：

　一、基本情况

　*月至*月，我局已办结的行政执法案件共 162 件（未含拆掉违法建设案件），其中拆掉违法建设案件 40 件，一般程序行政处分案件 9 件，简易程序行政处分案件 122 件。按照皖府法〔〕23 号文件要求，我局专门组织人员对所有执法案卷开展了自查自评，行政执法案卷工作有较大提高。

　（一）职责明确、主体合法。严格按照《关于设立____市城市管理行政执法局的批复》（皖编办〔〕51 号）文件精神和《____市城市管理相对集中行政处分权实施方法》规定的职权开展管理和执法，所办理的案件均属城市管理行政执法的职权范围，无越权管理、越权处分、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。

　（二）程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次开展，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，

　每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。

　（三）事实清楚、证据确凿。行政处分案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的协查报告，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。

　（四）裁量合理、处分适当。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处分决定合法合理。

　（五）制作规范、归档及时。按照《____市行政处分案卷评查标准》的要求，行政处分案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时开展归档保存。

　（六）办案严谨、责任明确。制订了《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》等规定，严格执行执法责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。截止目前，还未出现因执法过错而被提起行政诉讼的情况。

　二、存在缺陷

　1、调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处分所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程

　度等证据材料收集较少。

　2、笔录制作方面。部分案卷的询问笔录中，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。

　3、案卷整理方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范，部分案卷存在材料大小不一、新旧文书混用等问题。

　三、整改措施

　针对存在的问题和缺陷，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好落实，进一步规范执法案卷工作。一是开展专题培训活动。组织各执法大队的办案业务骨干开展专题培训，重点培训行政处分、拆掉违法建设案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。二是开展执法案卷规范月活动。按照拟定的计划，准备于九月份开展行政执法案卷规范月活动，组织各执法大队办案业务骨干，选择部分已办结的代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，开展评议分析，摆出问题、指出缺陷、找出差距，明确完善的目标，不断改良行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。三是进一步规范处分自由裁量。按照市政府统一部署，九月份完成《____市城市管理行政处分自由裁量权参照执行标准（实行）》起草工作，使行政处分自由裁量有具体的执行标准。

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